Proiectul unui regulament care descrie cum va fi constituit și administrat acest fond special pentru apropierea celor două maluri ale Nistrului a fost publicat pe 20 octombrie și propus spre consultări publice până pe 2 noiembrie.
Documentul, care urmează să fie aprobat de Guvern, vine să pună în aplicare legea privind Fondul de convergență, adoptată în luna mai, și hotărârea Executivului cu privire la impozitarea firmelor transnistrene.
Potrivit regulamentului, Fondul de convergență va fi parte a bugetului de stat, iar Ministerul Finanțelor va estima anual cât va conține. Preponderent, fondul va fi format din taxele vamale, Taxa pe Valoarea Adăugată (TVA) și accizele percepute de la persoane fizice și juridice la introducerea mărfurilor în regiunea transnistreană. Primele taxe, pentru 11 categorii de mărfuri, sunt deja încasate, de la 1 septembrie, altele vor fi percepute din anul viitor.
„Încasările din aplicarea acestor măsuri fiscale, de la 1 septembrie până la sfârșitul anului 2026, urmează să fie alocate Fondului de convergență. Scopul este ca acești bani să se întoarcă în beneficiul locuitorilor regiunii, prin servicii mai accesibile și proiecte care să le îmbunătățească viața”, a precizat pentru Europa Liberă Ivan Țurcan, secretar de stat al Guvernului pentru Reintegrare.
De asemenea, fondul va putea fi completat cu donațiile partenerilor externi ai R. Moldova.
Regulamentul stabilește că banii adunați în acest fond vor fi utilizați pentru modernizarea infrastructurii, dezvoltarea proiectelor și programelor de susținere a mediului de afaceri și a cetățenilor din regiunea transnistreană.
Pe de altă parte, nu vor putea fi folosiți pentru granturi, subvenții, compensații, credite sau alte forme de plăți directe către agenți economici sau organizații neguvernamentale.
Cum va fi administrat fondul
Fondul va fi administrat de un consiliu de coordonare, care va fi condus de vicepremierul pentru Reintegrare și va avea mai mulți membri: miniștri și șefi ai unor instituții sociale sau agenții guvernamentale, cum ar fi Agenția Servicii Publice.
Consiliul va stabili domeniile, criteriile și limitele alocațiilor pentru autoritățile care vor implementa proiectele de dezvoltare. Lista priorităților de finanțare va fi prezentată anual până la data de 25 ianuarie.
Ce fel de proiecte vor putea fi finanțate
Vor fi pasibile pentru finanțare proiecte de susținere indirectă a mediului de afaceri, digitalizarea serviciilor publice pentru activități de antreprenoriat, instruiri și consultanță privind obținerea unor acte permisive.
Programele și proiectele culturale, educaționale și informaționale pentru consolidarea legăturilor dintre comunitățile de pe ambele maluri ale Nistrului și cele pentru asigurarea cu energie, la fel, vor putea fi finanțate din acest fond.
Banii vor putea fi transmiși doar entităților care au relații cu sistemul bugetar al R. Moldova.
Cine va putea cere finanțare
Autoritățile administrației publice centrale și locale vor putea solicita mijloace din fond pentru derularea proiectelor.
O altă categorie de beneficiari sunt persoanele aflate în situație de risc social sau în dificultate, vârstnicii, victimele violenței în familie ș.a. La fel, este vorba despre persoanele cărora le sunt încălcate drepturile și libertățile fundamentale, inclusiv prin detenție ilegală.
Fondul de convergență va fi aplicabil pentru toate localitățile de pe malul stâng al Nistrului, cu excepția celor aflate sub jurisdicția autorităților constituționale: Cocieri, Corjova, Coșnița, Doroțcaia, Molovata Nouă, Pârâta, Pohrebea, Vasilievca, din raionul Dubăsari. De pe malul drept: municipiul Bender, satele Gâsca, Chițcani, Zahorna, Merenești și Cremenciug, din raionul Căușeni.
În schimb, nu vor fi eligibile pentru finanțare partidele politice, organizațiile și entitățile afiliate acestora, persoanele juridice aflate în proces de insolvabilitate, datornicii față de bugetul public național, solicitanții care au prezentat informații false sau documente falsificate.
Tiraspolul pune la cale un protest „popular”
Administrația separatistă transnistreană a criticat în repetate rânduri inițiativa autorităților constituționale de a taxa firmele din stânga Nistrului și de a crea acest fond.
Pentru vineri, 23 octombrie, la Tiraspol a fost anunțată o acțiune protest față de aceste măsuri aplicate de Chișinău. Manifestația prezentată drept o „adunare populară”, este organizată de mișcarea civică „Forumul Popular Transnistrean”, condusă de liderul de facto al regiunii, Vadim Krasnoselski – o replică a unui forum similar din Rusia.
Autoritățile de la Chișinău văd în acest protest „o măsură propagandistică a Tiraspolului” în situația în care „libertatea de exprimare este puternic oprimată” în regiune.
Un protest organizat anterior de administrația la Tiraspol, la 24 ianuarie 2024, împotriva taxelor vamale pe care agenții economici din regiune ar trebui să le plătească în bugetul Republicii Moldova.
„Trebuie să facem o distincție clară între lozincile factorilor politic angajați de la Tiraspol și interesele reale ale populației din regiune, care diferă substanțial. Vedem cum zeci de mii de oameni de pe malul stâng zilnic vin pe malul drept să muncească și să acceseze servicii medicale, sociale sau educaționale. Pentru locuitorii regiunii, reintegrarea trebuie să însemne soluții concrete în viața de zi cu zi: acces la un medic, o școală bună pentru copii, un loc de muncă și sprijin la nevoie. Prin Fondul de convergență, vrem să aducem aceste servicii mai aproape de oameni și să reducem diferențele de dezvoltare”, a spus Europei Libere secretarul de stat pentru Reintegrare, Ivan Țurcan.
Organizatorii protestului susțin că impozitarea firmelor transnistrene de către autoritățile constituționale va reduce activitatea economică în regiune și va genera pierderi de zeci de milioane de dolari în bugetul local, punând presiune pe sectorul social.
Pe de altă parte, Guvernul a explicat că vrea să elimine treptat facilitățile fiscale de care agenții economici din stânga Nistrului s-au bucurat de mai bine de 25 de ani și să-i pună pe picior de egalitate cu cei de pe teritoriul controlat.
Tendințe și prognoze
Datele Serviciului Vamal al R. Moldova oferite Europei Libere arată că în septembrie, prima lună de când sunt percepute taxele respective, în bugetul de stat au ajuns 2,1 milioane de lei, mult sub așteptările unor experți.
Estimările făcute pentru Europa Liberă de către economistul Marin Gospodarenco de la Centrul „Economica” arată că, într-un scenariu optimist, din impozitele și taxele acumulate de la companiile transnistrene până la finele anului 2026 s-ar putea aduna la buget în jur de 145 de milioane de lei.
Un alt economist, Veaceslav Ioniță de la IDIS „Viitorul”, crede că acumulările vor crește pe măsură ce firmele din stânga Nistrului se vor adapta noilor reguli.
📰 Europa Liberă Moldova este și pe Google News. Abonează-te.